安徽省国皖液化天然气有限公司有限空间作业

安全管理规定（试行）

 

第一章    总则

第一条 为加强安徽省国皖液化天然气有限公司（以下简称“国皖公司”）安全管理，依据《中华人民共和国澳门博彩永利304法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安监总局令第59号令）和有关澳门博彩永利304的法律、法规及技术标准、规范、规定，制度本规定。

第二条 有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。如：锅炉、压力容器及管道、除尘器、原煤仓、煤粉仓、磨煤机、湿磨机、煤粉分离器、仓泵地沟、烟风道、储罐、吸收塔、地坑、渗滤液池、污水处理池（井）、化粪池、下水道（窨井）、除氧器、凝汽器、箱罐类容器等。

有限空间的基本特征是：空间有限、自然通风较差、常伴有不明有害气体和易燃、易爆气体，对人身安全构成较大威胁。

有限空间作业是指在有限空间内实施的检查、维修、施工等活动。

第三条 各单位主要负责人对本单位有限空间作业安全负责，相关负责人在本企业各自职责范围内对有限空间作业安全负责。

第四条 本规定适用于国皖公司所属、控股及受托管理企业的有限空间作业安全管理与监督检查。

 

第二章    有限作业空间危险、有害因素识别

第五条 有限空间危险、有害因素包括：

（一）设备设施与设备设施之间、设备设施内外之间相互隔断，导致作业空间通风不畅，照明不良，通讯不畅；

（二）活动空间较小，工作场地狭窄，易导致工作人员出入困难，相互联系不便，不利于工作监护和实施、施救；

（三）湿度和温度较高，作业人员能力消耗大，易于疲劳；

（四）存在酸、碱、毒、尘、烟等具有一定危险性的介质，易引发窒息、中毒、火灾和爆炸事故；

（五）存在缺氧或富氧、易燃气体、有毒有害气体和蒸汽、冒顶、高处坠落、坍塌、触电、物体打击、各种机械伤害等危险有害因素；

（六）生产、储存、使用危险化学品或因生化反应（蛋白质腐败）、呼吸作用等，产生有毒有害气体，容易积聚，一段时间后，会形成较高浓度的有毒有害气体；

（七）作业环境复杂，一些作业空间周围存在暗流的渗透或突然涌入、建筑物的坍塌或其它流动性固体（如泥沙等）的流动等危险。

第六条 各单位对照上述要求，建立健全本单位有限作业空间有害因素危险辨识。

第三章    有限空间作业安全管理制度

第七条 存在有限空间作业的单位要建立下列有限空间作业管理制度和规程：

（一）   有限空间作业安全责任制度；

（二）   有限空间作业审批制度；

（三）   有限空间作业现场安全管理制度；

（四）   有限空间作业现场工作负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；

（五）   有限空间作业应急管理制度；

（六）   有限空间作业安全操作规程。

第八条 各单位主要负责人要对制度的执行情况进行监督检查。相关作业人员必须熟知熟记并严格遵守。

第九条 各单位对有限空间实行危险分级管理。根据本单位的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及内部已聚集或可能聚集的有毒有害、易燃易爆物质种类和含量、入内作业的频繁程度以及可能导致事故的严重程度等因素，将有限空间分为一级危险有限空间、二级危险有限空间。各单位应当建立有限空间管理台账，并及时更新。

一级危险有限空间：指含有毒有害、易燃易爆和窒息性介质等的有限空间。如：吸收塔、除尘器及烟道、除氧器、原煤仓、煤粉仓、氨罐、酸碱罐、渗滤液池、污水处理池（井）等。

二级危险有限空间：指除一级危险有限空间以外的均属于二级危险有限空间。

第十条 实施有限空间作业前，应当依据《缺氧危险作业安全规程》、《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1-2007）、《密闭空间作业职业危害防护规范》（GBZ/T205-2007）等法规标准对作业环境危害状况进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经公司总经理或副总经理批准。

第十一条 按照有限空间作业方案，明确作业现场工作负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。

第十二条 进入有限空间作业，必须办理《进入有限空间作业审批表》（格式见附录），办理程序为：

（一）由进入有限空间作业的单位提出申请，由工作负责人办理《进入有限空间作业审批表》；要有明确的起止时间和作业详细地点、部位，作业期间应根据有限空间内介质的危险程度，确定检测分析的时间间隔。

（二）工作负责人安排人员落实进入有限空间的安全防护措施，确认安全措施和有限空间内氧气、可燃气体、有毒有害气体浓度的检查检测等。

（三）监护人员负责检查监护措施、防护设施及应急报警、通讯、营救等设施设备是否齐备，确认合格后签字认可。

（四）工作负责人在对上述内容全面复查无误后，在《进入有限空间作业审批表》上签署意见。

（五）将《进入有限空间作业审批表》报审批单位签字批准后，方可开始作业。其中一级危险有限空间《进入有限空间作业审批表》由公司副总经理审批，二级危险有限空间《进入有限空间作业审批表》由公司澳门博彩永利304部审批，方可进入作业。

第十三条《进入有限空间作业审批表》一式三份，填写应正确清楚，不得任意涂改，如有个别错、漏字需要修改时，应字迹清楚。《进入有限空间作业审批表》审批完成后，一份必须经常保存在工作地点，由工作负责人收执，另一份由值班员收执，按值移交，还有两份分别交安监部门、项目责任部门收存。保存期1年以上。

第十四条《进入有限空间作业审批表》不能代替工作票。

第十五条 有限空间作业外委时，作业单位与有限空间所属单位应分别指派一名以上人员担任监护人。作业人员分属不同单位时，双方应协商指定一名人员担任作业负责人。一级危险有限空间作业时，还应设置专职指挥人员，负责在有限空间外统一指挥。

第十六条 有限空间内如需进行动火等作业时，必须同时办理动火工作票。

 

第四章 现场管理职责

第十七条 澳门博彩永利304部安全监督人员职责

（一）   参与审查有限空间的施工方案，安全操作规程；

（二）   审核有限空间作业审批表；

（三）   监督、落实有限空间作业安全技术及应急救援措施的实施。

第十八条 工作负责人职责

（一）应认真负责，熟悉作业区域的环境、工艺情况，了解整个作业过程中存在的危险危害因素和防范措施，有及时判断和处理异常情况能力，具备较高的应急处置、指挥和急救能力；

（二）确认作业者的安全培训及上岗资格，负责复核清点出入作业场所的人数；

（三）定时与作业监护人员保持联络，监督气体定时检测；

（四）在作业期间不得擅离职守；

（五）交叉作业时，应采取避免相互伤害的措施；

（六）在确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，在《进入有限空间作业审批表》规定的时限和地点，依照作业标准、安全标准组织作业；

（七）及时掌握作业过程中空间内发生的变化，当作业条件异常或不符合安全要求时，要立即终止作业，并组织作业人员安全撤离。

第十九条 气体检测人员职责

（一）   熟悉检测仪器设备和检测方法；

（二）   严格按照操作规程中的有关规定进行检测；

（三）   能科学分析有毒有害介质的产生原因；

（四）   对所检测的数据负责。

第二十条 监护人员职责

（一）熟悉作业区域的环境、工艺情况及作业人员，熟悉安全防护，具备基本急救常识，掌握应急报警方式，有判断和处理异常情况的能力，接受职业安全卫生培训；

（二）与工作负责人共同检查监护措施、防护设施及应急报警、通讯、营救等设施，确认合格后签字认可；

（三）在作业前后对进出有限空间的人员、工具、材料等进行清点；

（四）坚守岗位，在作业者作业期间，作业监护人员不得进入有限空间。作业监护人员不能离岗，适时与作业者进行有效的安全、报警、撤离等信息交流，全过程掌握作业者作业期间的状况，在紧急情况时向作业者发出撤离命令，必要时拨打急救电话并按要求上报；

（五）发生以下情况时，应即令作业者撤离有限空间：

1、发现作业者出现异常行为；

2、有限空间内外出现威胁作业者安全和健康的情况；

3、安全防护设施损坏或有限空间监测仪器出现报警时；

4、作业监护人不能安全有效地履行职责时，也应通知作业者撤离。

第二十一条 作业人员的职责

（一）熟悉所从事作业的危险有害因素和应急处置及自救措施，掌握报警及联络方式；

（二）遵守有限空间作业安全操作规程；

（三）正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用具；

（四）对违反有关规程规定的、强令冒险作业的、安全措施不到位或不落实的指令，有权拒绝执行并向上级反映；

（五）与作业监护人进行有效的安全、报警、撤离等双向信息交流；

（六）作业过程中如发现他人或自身有中毒、窒息症状或出现异常时，应及时向作业监护人报告或自行撤离有限空间并及时告知其他作业人员。

 

第五章 作业人员安全教育培训

第二十二条 各单位应对从事有限空间危险作业的相关人员进行培训，内容包括：

（一）   有限空间作业有关管理规定；

（二）   有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；

（三）   有限空间作业安全操作规程；

（四）   检查仪器、电动工器具、安全工器具、劳动防护用品的正确使用；

（五）   紧急情况下的应急处置措施。

第二十三条 对本单位人员应每年不少于1次专题集中培训，对检修外委单位人员在进入现场作业前应进行1次培训。

安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。未经培训合格不得上岗作业。

 

第六章 进入有限空间作业安全技术措施

第二十四条 有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。

第二十五条 作业前，工作负责人对监护人员及参与作业人员进行安全教育和交底，包括作业空间的基本情况、相关介质等方面的有关知识、有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施等，作业中可能遇到的意外和处理、救护方法等。交代完毕后，作业人、监护人签字确认。工作负责人应当监督作业人员按照方案进行作业准备。

第二十六条 采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。所有与作业点相连的管道、阀门必须加盲板断开，有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，作业人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。不得以关闭阀门或水封来代替盲板，盲板应挂牌标示。

第二十七条 进入带有搅拌器等转动部件的有限空间内作业，必须先停、切断断路器和隔离开关。断开断路器和隔离开关的控制电源，或将电源开关拉至检修位置等措施，并悬挂“禁止合闸，有人工作”标示牌，必要时设专人监护。

第二十八条 进入有限空间前，采取有效降温、通风等措施，严格控制氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度在安全指标范围内，确认合格后才允许进入作业。

按照GBZ1-2007《工业企业设计卫生标准》规定的最高容许浓度，一氧化碳浓度不超过20mg/m³，硫化氢浓度不超过10 mg/m³。

可燃性气体含量低于其爆炸下限的10%，如：一氧化碳含量低于11.25%（爆炸下限为12.5%），丙烷含量低于1.89%（爆炸下限为2.1%）。

第二十九条 未经通风和检测合格，如何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。

在有限空间作业过程中，对作业场所中的危险有害因素应进行定时检测或者连续监测，优先采取连续监测。采取定时监测时，至少每隔2小时分析一次，如发现超标，应立即停止作业，迅速撤出人员。

作业人员工作面发生变化时，应当视为进入新的有限空间，重新检测。

作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应重新送风，检测合格后方可进入。

第三十条 检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒息等事故发生。检测过程中，安全负责人、工作负责人等相关人员应在现场进行监护。

取样分析要有代表性、全面性，有限空间容积较大时要对上、中、下各部位取样分析。

检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。检测记录经检测人员签字后存档。

第三十一条 进入有限空间作业，必须遵守动火、临时用电、高处作业、交叉作业等有关安全规定，所涉及的其他作业要按有关规定执行。

第三十二条 作业前要清理好现场，保持现场清洁整齐，消除不安全因素。有限空间作业出入口内卫不得有障碍物，应保证其通畅无阻，以便人员出入和抢救疏散。

第三十三条 进入有限空间作业一般不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，特殊情况需经安全管理部门批准。

第三十四条 进入有限空间作业应有足够的照明，照明电压应不大于36V。在金属设备内及潮湿或狭小容器内作业应小于12V；作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及照明灯具的防爆安全要求应当符合《爆炸性环境第一部分：设备通用要求》（GB3836.1）等国家标准或者行业标准的规定。所有灯具及电动工具必须符合防潮等安全要求。

第三十五条 电器设备、焊钳、手持电动工具、导线进出有限空间必须事先切断电源传递进出。暂时不用的焊钳、电气设备、工具应切断电源，放在干燥的木板或绝缘板上，严禁将带电的焊钳、电气工具随意直接放在有限空间的金属体上。

第三十六条 作业现场要配备一定数量符合规定的应急救护器具和灭火器材。

第三十七条 作业人员进入有限空间前，应首先拟定和掌握紧急情况时的外出路线、方法，有限空间内人员应安排轮换作业或休息；有限空间的坑、井、洼、沟或人孔、通道出入门口应设置防护栏、盖和警告标志，夜间应设警示红灯。

第三十八条 作业前应清点进入有限空间作业的人员和工器具、配件，并登记清楚，作业结束后应一一清点，防止遗留在设备内部。

第三十九条 进入有限空间前应做一次全面检查，凡是取样分析不合格、无安全措施、安全措施未全面落实和工具行灯等不符合规定要求的，均不准进入内部作业。

第四十条 在有限空间作业过程中应保持空气流通，可采取自然通风，必要时可再采取强制通风的方法。严禁向有限空间内通氧气或富氧空气。对于通风不良、容积较小的设备，作业人员要进行间歇作业，不准强行连续作业。

第四十一条 发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，必须立即停止有限空间作业，清点作业人员，撤离作业现场。

第四十二条 对随时产生有害气体或进行内防腐作业的场所应采取可靠措施，根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，作业人员应正确佩戴和使用符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，由安全人员亲自监护，并进行定时或连续监测。

第四十三条 发生中毒、窒息等紧急情况时，严禁盲目施救，应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材进入作业空间，并至少留一人在外做监护和联络工作，同时拨打急救电话。

第四十四条 在作业条件发生变化，并有可能危及作业人员安全时，必须立即撤出；若需要继续作业，必须重新办理进入设备内作业审批手续。

第四十五条 每日收工，应清扫工作地点。次日复工时，工作负责人必须事前重新认真检查安全措施是否符合《进入有限空间作业审批表》的要求后，方可工作。

第四十六条 作业完工后，经监护人与工作负责人共同检查设备内部，确认设备内无人员和工具、杂物后，同时与交叉作业点负责人核实，确认不影响交叉作业点安全作业后，方可封闭人孔。

 

第七章 应急救援措施

第四十七条 各单位应配备符合国家标准要求的防护用品、设备和应急救援设备设施。防护装备以及应急救援设备设施应当妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。

第四十八条 有限空间作业的工作负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，预案每年至少进行一次应急培训与演练。

 

第八章 改善环境，提升有限空间设施设备质量

第四十九条 对有限空间故障较多的设备设施要逐步改造，减少维修工作量和维修频次。

第五十条 改善作业环境，提升安全设备、设施水平。通过加设必要的通风装置，空气检测报警装置等，改善作业环境。

 

第九章 附则

第五十一条 本规定由国皖公司澳门博彩永利304部负责解释。

第五十二条 本规定自2017年10月11日期施行。

 

 

附：

有限空间作业审批表（样表）

 

 

（此表一式二份，第一联审批部门保留，第二联作业单位保留）

注：该审批表是进入有限空间作业的依据，不得涂改且要求审批部门存档时间至少一年。